以高質量發展理念破解難題——廣東順德村級工業園改造實錄-歙县新闻

                                                                      2019年08月23日 17:19 来源:歙县新闻
                                                                      编辑:大发一分快三注册

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                                                                      【雪球数据疑被泄露】

                                                                      2018年1月8日∟,順德將村級工業園改造作為「頭號工程」∵?。破舊、立新⊙⊿〇,一場關於土地的「革命」在華南大地上展開——

                                                                      如果說產業基礎是出發點◇∴?,那麼市場則是落腳點〇。讀懂市場☆⊿⊿,順德的產業調整也得到了市場的回應?⊙。「是市場給了我們底氣〇▽□。」順德區經濟促進局局長吳顯強說◇☆,本地龐大的製造業升級需求形成了龐大的市場∴◇♂,不僅吸引世界機械人巨頭「搶灘」△,也催生一批本土企業⌒♂↑,供應鏈協同效應正在形成◇,未來5年?⌒,順德機械人產業有望突破2000億元π▽。

                                                                      隨着時代的發展⌒,村級工業園成了今天遲滯產業升級的障礙——土地權屬複雜、安全問題突出、利用效率低下等一系列問題↑☆⊿,阻礙了人才和創新要素的引入⌒☆,制約了順德的向上發展↑□。統計顯示▽〇,382個村級工業園佔用已投產工業用地的70%□◇◇,卻只貢獻4.3%的稅收∟。

                                                                      大发一分快三注册

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                                                                      「實施過程中♂,土地制度改革等政策超越了一個區縣的權限♂☆⊙。在改造初期﹡▽,幹部思想不統一♂∟,村民有顧慮△⊿♂,企業在觀望⊿。」順德區村級工業園改造辦公室項目招商組組長吳維說△☆◇。

                                                                      高質量發展關鍵在於因地制宜∴□⌒。藉助傢具製造體系♀∴π,樂從鎮打造智慧家居產業園;憑藉地域優勢☆♀π,陳村鎮建設粵港澳灣區科技園;集合家電產業△∟♀,北滘鎮發力工業機械人……依託不同的稟賦△,順德產業升級走出不同的路徑▽∴⊙。

                                                                      新華社記者徐金鵬、張辛欣、劉大江、毛鑫這是順德給出的「等式」——1年=改造土地1.1萬畝∴,遠超過去十年總和;1年=關停淘汰企業3195家┊△⊿,為數個千億產業騰挪空間;1年=啟動拆遷改造194個村級工業園♀∟,努力在產業空間上再造一個順德……這是用改革創新破解發展難題的「路線圖」——當資源接近瓶頸、發展路徑難以明晰♀?▽,順德以村級工業園改造為突破口∵┊〇,改革機制、升級產業、再塑格局⌒∟△,為高質量發展開拓空間〇┊↑。

                                                                      越是艱難越向前♂?┊。順德的探索△〇,首先從制度開始△π↑。和普通征地不同♀▽↑,村級工業園改造土地整理成本平均每畝要高出50萬至100萬元♂。如何激發市場活力〇,並且確保改後土地仍然用於工業製造↑◇↑?

                                                                      打破利益藩籬、平衡多方利益、加大制度創新☆∵□,一系列改革舉措加快推進村級工業園改造的步伐;……以龍江鎮仙塘村寶涌工業區為例﹡∟,改造后除一次性收益外♂,僅留給村集體的廠房物業年租金就超500萬元◇⊙∟,是原租金2倍多△。

                                                                      大发一分快三注册

                                                                      順德區委改革辦主任歐勝軍說▽∴♀,通過土地置換∟π⊙,全區10個鎮街找到產業升級的發力點∵。也正是因為順應市場∵,尊重市場⌒∟⊿,大力度的騰挪沒有出現產業空心化↑〇。今年上半年▽﹡△,順德工業投資增長20.6%π☆〇,GDP實現7.1%的增速⊿∟∴。

                                                                      鼓勵企業自主改造、探索土地一二級聯動開發、建立村民利益共享機制……聚焦改革中的重點問題□♂⌒,一個個「冒着熱氣」的政策陸續出台△。截至目前◇,順德先後出台各類配套政策文件41份∴,僅今年3月以來新印發文件就達22份♂〇♂。其中不乏針對土規調整、新型產業用地、土地混合開發等制度突破∟。

                                                                      政府讓利是關鍵?♂。「在『工改工』不變的前提下〇π⌒,工業用地配套設施計容建築面積佔比標準可提高到20%〇π,新型產業用地甚至可以提高到30%♂π,並允許部分分割出讓⌒♀。」歐勝軍說∟。

                                                                      增資擴產沒有空間↑。無奈之下⊙?,格蘭仕把製造中心搬到了一河之隔的中山♂。今天♂,村級工業園改造讓他看到了機遇∟π┊,「要再造一個格蘭仕」﹡∴∵。

                                                                      16年前♂♀,同樣是坐在這個位置┊,梁昭賢感到的卻是焦慮——佔地400畝的廠區〇↑,擠滿了3萬多人∵〇,車間蓋到了10層……「每天早上一睜眼♂,想的就是怎樣再『挖』出1平方米」∴♂♂。

                                                                      大发一分快三注册

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                                                                      規劃拆除382個村級工業園♂⌒,建設20個現代產業集聚區♀☆□,從小散亂的村工廠到協調有序的產業生態⊙▽,一幅新製造版圖「浮出水面」π。

                                                                      大发一分快三注册

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                                                                      新的時代方位☆♀,標註新的改革起點♂□。今天♂﹡∴,在高質量發展的時代大潮下⊿⌒▽,以村級工業園改造為契機⊙﹡,加快轉變發展方式∵π﹡,順德♂,揚起風帆再出發↑♀┊!

                                                                      推進一年間?,共改造土地1.1萬畝⊿∵□,關停淘汰企業3195家☆,新建廠房445萬平方米⊿。「村級工業園是制約高質量發展最棘手的問題┊,必須舉全區之力打贏這場沒有退路的戰鬥⊿π。」順德區委書記郭文海說∵﹡。順德模式是珠三角發展的典型代表┊♂,如果村級工業園改造成功∴∴△,將對整個珠三角產業升級⊙,乃至中國經濟高質量發展具有示範意義♀。

                                                                      村級工業園改造◇┊?,難也難在沒有先例可循☆△。如何妥善解決歷史遺留問題▽∟∟,如何構建完善的政策體系♂∟,如何確保不與民爭利⌒,如何激發民間資本和市場的活力……一系列問題需要在實踐中尋求答案┊。

                                                                      「村級工業園改造動員會上♀▽,一開始大家思想並不統一♂。不是不同意改π,而是『老虎吃天?┊,無從下口』⊙﹡。」回憶起這段歷程♂∴,郭文海連用「艱難」來形容↑♂。

                                                                      大发一分快三注册

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                                                                      這是格蘭仕的再次創業∵π◇,也是順德的「再次創業」↑∟☆。20世紀90年代﹡┊,順德以鄉鎮企業為主體的村級工業園興起◇﹡,依靠大刀闊斧的產權制度改革□♀,極大解放了生產力☆?,激發了創業熱情☆﹡,培育了體系完整的產業鏈條┊↑,孵化了美的、碧桂園兩個世界500強企業⊿,也造就了以製造業聞名的廣東順德♂。

                                                                      經濟發展應與生態環境、社會生活相互滋養π♂▽。將產業劃歸產業♂∟,把村莊還原村莊□△□。村級工業園改造猶如一根紅線▽┊⊿,將產業升級、環境改善、鄉村振興、城鄉協調串聯起來∵⊙♂。

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                                                                      大发一分快三注册

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                                                                      處理好政府和市場的關係?┊,是改革的核心┊♀⌒。試行統一審圖制度☆π∟,2個工作日內核發建設工程規劃許可證;村集體公開選定投資合作方;將權限下放至每個鎮街……加大力度推進放管服⊿,降低了改革的成本♂,激發了市場的活力∟△☆,撬動了社會和民間資本參与⊿▽。

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                                                                      推荐阅读:王大陆 张天爱

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